曾经，日本给人的印象是社会发达、治安良好、文明包容，是很多人出国旅行、留学与定居的热门选择。日本政府曾长期重视吸引外国人才，建设所谓对外国人友好的社会，各地方政府也竞相推出各种举措吸引外国劳动者和游客。2006年，日本政府提出要让在日外国人作为社会一员享受和日本人同样的公共服务，并为此创造适合外国人生活的环境。直到2018年，日本政府还提出要更加有力、更加全面地一体推进接纳外国人等工作，实现“共生”。
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